Une priorité politique de l'actuel Ministre de la Coopération au Développement, c’est le travail dans les pays en situation fragile. Ce document clarifie le concept et fournit aux acteurs travaillant dans des pays fragiles des outils pour une approche appropriée dans leurs activités.
Avec cette note de stratégie, le gouvernement souhaite établir une ligne directrice pour tous les départements fédéraux qui contribuent ou sont impliqués dans la politique étrangère belge. Il ne s'agit pas seulement de la coopération au développement, mais aussi de la diplomatie, de la défense, du commerce, etc. Le point de départ étant de parvenir à une meilleure coordination et synchronisation de l’investissement et des moyens des différents niveaux politiques.